华盛顿特区 / ACCESSWIRE / 2024 年 11 月 28 日 / 在反对食用犬猫暴行的全球斗争中，各国立法方式的速度、力度和范围各不相同。然而，不难发现在现存立法中有一些共同的主题，立法者和动物福利活动家在游说未来变革时可以借镜并从中汲取灵感。
有一些国家禁令，相关法案一经通过，法律就立即生效，例如美国（2018年农业法案）和台湾（2017年动物保护法案）。在美国和台湾，吃狗肉和猫肉本来就不是普遍现象。这些地方相关法律的通过相对顺利，没有争议，因为在这个问题上已经形成了全国共识，立法可以被视为这些国家作为一个整体反对暴行和不人道行为的立场。
在食用狗肉较为普遍的国家，通过类似的禁令相对更加困难。世界爱犬联盟 (WDA) 等动物福利组织十多年来一直在全球范围内呼吁全面禁止食用狗肉和猫肉，在他们看来，狗和猫是人类的伴侣动物，而不是食物。在亚洲，多达 70% 的狗肉都是偷来的宠物（主要分布在中国和越南等国家），即使不是偷来的，它们也会在肮脏和恶劣的环境中被大规模饲养以供食用，然后被活活宰杀。在这些存在狗肉产业的国家，法律禁令的通过并非一帆风顺，而是循序渐进的。韩国就是一个例子。经过数十年的游说，一项全国性的狗肉消费禁令终于在 2024 年 1 月通过，该禁令将于 2027 年全面实施，因为该国认为在过渡时期逐步淘汰备受诟病的行业更为合适。
即使通过了禁止食用狗肉的法律，工作也还是持续。WDA 持续与台湾立法者合作，于 2020 年进一步修订《动物保护法案》，以便将动物保护纳入台湾课程和学校教科书。WDA 也支持台湾立法者正在进行的工作，将动物保护纳入台湾宪法。
在其他国家，还有另一种立法方式，即在单一地区实施禁止食用猫狗肉的禁令，而不是全国性禁令。这种禁令可以看作是小规模的试验或试点计划，以测试其有效性，然后再考虑在全国范围内推广相似的禁令。这情况往往出现在一些幅员辽阔、文化多样的国家，而且当国家某部分地区习惯于食用狗肉和猫肉，这使得全国就这问题的残酷性达成共识变得更加困难。中国和印度尼西亚就是例子——中国深圳和珠海分别于 2020 年 2 月和 5 月宣布了禁食狗肉的颁令，印度尼西亚首都雅加达于 2023 年 3 月亦宣布了类似的全市禁令。
按照这些地方特有的细微差别 WDA 在这些国家展开了相应的宣传活动。在中国，一个多元文化、一党制的国家，WDA 在 2020 年 1 月新冠疫情爆发后直接致信中国共产党领导层，呼吁在全国范围内禁止食用狗肉和猫肉。 WDA 写给党领导层的信集中传达了“禁食野动，人民健康；禁食犬猫，国家文明”的信息。2020 年 1 月 31 日的这封信促成了深圳市和珠海市分别在一个月和三个月后宣布禁止食用狗肉。WDA 还继续在中国开展宣导工作，并与中国全国人大地区代表赵皖平代表等立法者合作。赵代表曾多次向全国人大提议制定有关动物福利的法案。
在印度尼西亚，WDA 选择向已经投身于反对食用狗肉和猫肉斗争的当地组织捐款。「日惹动物之友」就是这样一个组织，它在狗肉泛滥的地区积极游说反对食用狗肉，并在 2022 年获得WDA 向其捐赠 10 万美元。2023 年，雅加达宣布全市禁食狗肉后，WDA 继续在印度尼西亚开展工作，包括与印度尼西亚农业部一位部长会面，讨论该国有朝一日全面实施全国禁食令。
显然，在全世界反对吃猫狗肉的运动中，方法并不止于一种。在国家层面或市政城市内通过立法是可行的，但 WDA 自 2019 年以来也一直在呼吁制定一项国际条约，使各国签署该条约，以维护反对吃猫狗肉的一条国际战线。
《禁食犬猫国际公约》由 WDA 在时任美国国会议员 Jeff Denham 的协助下于 2019 年构想制定。自成立以来，该国际协议已获得美国、英国、日本、瑞典和挪威等多个国家立法者的书面支持。2020 年至 2021 年间，68 名美国国会议员分别致信特朗普总统和拜登总统，敦促美国政府支持国际公约和 WDA 它推动在国际层面上打击犬猫肉的使命。
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